浅议如何有效开展廉政教育-
从近几年曝光的反腐败案例中不难发现，一些官兵腐化堕落，家庭扮演了很不光彩的角色。有的家庭成员把官兵当成保护伞，从事违法勾当；有的官兵为了家庭利益公然践踏法律，铤而走险，最终导致家庭的瓦解和崩溃。可以说，家庭对官兵的价值取向、个人行为具有重要的影响作用。因此，消防部队反腐倡廉教育触角要向官兵家庭延伸，防微杜渐。借助开展家庭助廉活动，通过召开座谈会、发放廉政公开信、组织廉内助典型发言、观看廉政纪录片等多种形式，强化对官兵家属、子女的廉政教育，引导他们增强“一荣俱荣、一损俱损”意识，激发亲情观念，倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式。同时，把加强廉政教育、监督与解决官兵家庭困难结合起来，认真落实从优待警措施，协助解决在子女入托、上学、就业方面的困难，营造幸福和谐的家庭环境，解除官兵后顾之忧。
二是扩大网络廉教范围。信息网络具有很强的灵活性、时效性和互动性，已成为人们获取信息、抒发感情、接受教育的重要载体，能够有效适应消防部队开展集中教育的要求。特别是当前公安信息网络覆盖面广，各级公安纪检监督部门普遍开设廉政网页、设立了廉政教育专栏，为反腐倡廉网络教育提供了有力平台。同时，随着科技强警战略的实施，官兵网络知识得到普及，使网络教育成为可能。所以纪检监督部门要充分认识公安网络在反腐倡廉教育中的地位和作用，紧贴消防部队廉政建设特点和官兵思想实际，积极开发内容丰富、可读性强、适应公安基层特点的廉政网页和网站，精心研究和制订切实可行的反腐倡廉宣传教育规划和方案，有步骤有计划地加以实施，形成完善的反腐倡廉宣传教育机制制度。要加强网络资源管理和维护，合理调整充实教育内容，增强教育的针对性和实效性。
三是建好基层廉政文化阵地。廉政文化建设对官兵思想、行为具有重要的熏陶作用，通过理想信念和道德情操的培育，能够引导官兵树立正确的人生信仰和遵纪守法理念，自觉规范和约束自己的行为。我们要把廉政文化建设摆上重要位置，充分利用办公场所和办公用品，广辟廉政文化阵地，开展丰富多彩、生动活泼的廉政文化活动，彰显廉政文化育警作用。把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育结合起来，融入廉政文化之中，增强廉政教育的辐射力和渗透力，营造廉荣贪耻的良好氛围。
四是深化廉政教育成果。首先要坚持教育与建章立制相结合。既要善于发挥教育的疏导作用，又要能体现制度治本的重要功能，在教育中发现问题后，及时完善规章制度，监督关口前移，使教育内容真正落到实处；其次是坚持教育与队伍建设相结合。在队伍建设过程中，善于透过现象看本质，深入剖析队伍建设中所存在问题的成因和规律，适时组织官兵开展讨论，明辨是非；再次是坚持教育与经常性思想工作相结合。高度重视消防官兵在工作、生活中暴露出的各种不良思想苗头，加强思想形势分析，对共性问题及时开展集中教育，对个性问题通过谈心、互助活动予以化解，真正把不良倾向和苗头消除在萌芽状态。重视官兵在平时工作的拒腐行为，从先进事例入手，从而教育官兵，引导官兵，营造良好的氛围，使官兵工作生活在一个廉政、勤政和集体之中。
烟草在线专稿 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化就是用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等，并用文学、艺术等鲜活的文化形式进行推广和传播，进而让广大党员干部和社会各界在廉政文化的潜移默化中接受教育。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政建设是烟草全面发展的基本保障。只有坚持不懈地抓好廉政建设，才能确保烟草稳步、快速发展。因此，在当前形势下，要能动地把握廉政建设的主动权，积极探索构建符合烟草实际，体现烟草特点的特色廉政文化，切实发挥文化的感召、约束、引导作用，努力营造廉洁文明的发展环境，真正把“为民、务实、清廉”的要求落到实处，为烟草三个文明建设提供坚强有力地政治保障。 一、突出教育的实效性，彰显廉政文化的感召力 经常开展廉政教育，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。近年来，通过对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育，能够及时清扫思想中的“灰尘”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政教育要抓住主题，分类突破，因人而异，切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。 一是廉政教育要有创造性。有些教育为什么效果不佳，没有吸引力。根本问题是脱离了实际，你所讲的不是群众所想的，“对牛弹琴牛不听”就是这个道理。因此，我们在进行廉政教育中要好好分析一下本单位自身的现状，事前作些调查研究，要了解党员干部的所需所求，使廉政教育更贴近党员干部实际。要选择好廉政教育的载体，把上级的步骤与本单位的实际融合在一起进行教育，不要死板硬套，照搬照抄，尽量把教育搞得活跃些，创造出自己的特色。我们在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下、听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力，通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。 二是廉政教育要有实践性。廉政教育要体现时代性，就必须转变观念，围绕效果找方法，灵活多样做文章。一要坚持教育和疏导相结合，不但要有计划地组织学习十七大精神和胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述，吃透精神，全面理解，而且要及时开展启发式教育，让受教育者参与进来，形成互动效应。二要坚持教育与实践相结合。注意结合本地、本单位的实际开展廉政教育，在潜移默化中引导党员干部不断增强廉洁自律意识的同时，将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻到党员干部所从事的工作中去。三要坚持教育与开展廉政文化相结合。可通过举办报告会、演讲会、抢答赛，以及组织党员干部撰写廉言警句、观看电视、电影专题片等，通过这些生动活泼、直观具体、喜闻乐见、易于接受的形式，把廉政教育与开展廉政文化建设紧密结合在一起，使党员干部在接受廉政教育的同时，不断提升文化品位，做一个道德高尚的人，脱离低级趣味的人。 三是廉政教育要有可塑性。廉政教育必须始终坚持弘扬主旋律，充分发挥正面典型的激励引导作用。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传教育为主的方针，充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。郑培民、任长霞等英雄人物为我们树立了光辉的榜样。要选择这些能体现优良党风和时代精神的党员的先进事迹来进行宣传，使受教育者学有榜样，赶有方向，达到对比先进找差距，自加压力学典型的效果。 四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在关心干部、爱护干部的高度来开展，必须始终坚持以人为本，切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。胡锦涛同志在全国宣传工作会议上强调：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述，为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们必须把坚持以人为本的理念，贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。正常分析干部思想动态，切实把握教育方向。要以“三个代表”重要思想为统领，坚持与时俱进这个关键，使廉政教育工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持党的先进性这个核心，通过开展正常性廉政教育，把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中，特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉现象发生。近期，睢宁局通过深入开展“读书思廉”、“家庭助廉”等“系列教育活动，着重抓好党员干部和重点岗位人员两个教育主体，有针对性地强化“三观”、“三德”教育，强化党纪条规、宗旨观念和艰苦奋斗、廉洁勤政教育，稳步推进廉政勤政文明工程，切实形成了“大宣教”格局，真正把廉政文化扎根于党员干部思想深处，营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣，人人思廉、人人保廉，人人促廉的浓厚氛围，实现了由“要我教育”向“我要教育”的根本性转变。 二、突出制度的严肃性，彰显廉政文化的约束力 推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度建设和创新是保证。邓小平同志指出：“要实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。对党员干部的行为实施监督，首先需要制度存在，没有制度，自我约束就会名存实亡。其次，在制度的执行和落实上，要大力发扬雷厉风行的作风，在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺，统一标准，不搞特殊，使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防护堤”，谁都不敢触犯，谁都不能违反，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，形成坚不可摧的制度“防护网”。近年来，睢宁烟草认真学习贯彻中纪委全会精神和上级一系列有关党风廉政建设指示精神，严格执行中央提出的四大纪律、八项要求，全面落实党风廉政建设责任制，通过责任分解，突出了“三个负责制”。即，逐级负责制，在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系；主管负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了各级领导干部抓廉政建设的职责范围，确保做到“看好自己的门，管好自己的人”；分工负责制，把重点任务落实到牵头部门、协办部门和配合部门，使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人，确保一级抓一级、层层抓落实，切实构建了科学的内在运行机制，形成一整套保障体系，促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。坚持以创新的精神加强党风廉政建设，大力推进制度创新，先后健全和完善了《领导干部廉洁过节十不准》、《管理干部不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》、党员干部八小时之外“十严格、十禁止、十不准”的规定以及廉政谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度。同时，为彻底铲除各种滋生腐败的“土壤”和“温床”，还对工程建设和大型设备采购实行招投标，避免了暗箱操作，实现了“阳光工程”、“阳光采购”；规范了行为，堵塞了管理中的漏洞，严肃了财经纪律，杜绝了损害职工群众利益的行为；切实营造出风正、纪严、人和的良好气候，保障睢宁烟草三个文明建设健康协调发展。 三、突出监督的广泛性，彰显廉政文化的引导力 在着力构建惩防体系、深入推进反腐倡廉工作中，强化监督是关键举措。因此，我们按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路，不断完善监督机制，加大监督力度，努力形成“人人抓监督，人人被监督”的工作格局，推进党风廉政建设深入健康发展。 一要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展，形成纵向到底，横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里，权力行使到哪里，工作开展到哪里，监督就实施到哪里。 二要拓宽监督领域。监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。 三要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变，要主动深入到所有“知情”人群中，在更广泛的社会空间内透视监督对象，使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。 四要拓展监督渠道。由单一型监督向复合型监督延伸。积极完善自我监督与纪律监督并重，制度监督与法规监督并举，公开监督与隐形监督并施，防止不廉洁行为的发生。在实践中，建立了领导班子成员个人重大事项汇报制度，加强了对班子成员个人行为的监督和制约；坚持开展三项诺廉活动，党组成员带头签订《党风廉政建设公开承诺书》，与各科室签订《党风廉政建设目标责任书》，强化了党风廉政责任制的落实；设立公开栏，加大党务公开力度，广泛接受职工监督，保障了职工的知情权、参与权和监督权；坚持重大事项在职工大会上讨论，发挥了职工主人翁作用，提高了职工参与监督的主动性和积极性；每年坚持组织中层以上干部召开两次述职述廉会，强化了党员干部自觉接受监督的意识。 总之，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的教育、制度、监督机制，睢宁烟草在党风廉政建设工作中始终坚持教育领先、制度防范和监督执行“三管齐下”，构建了独具特色的廉政文化，强化了廉政教育的激励、引导作用，发挥了制度建设与创新的治本作用，加强了“自律”与“他律”有机结合的治标作用，标本兼治，源头治理，有力地促进了睢宁烟草三个文明建设。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】
司法局 府 强 廉政教育是廉政建设和反腐败斗争的一项重要的基础工作。经过长期的实践，大家已经形成了很多创新的思路和做法，积累了很多经验。但即使如此，还是有很多人觉得目前的廉政教育依然存在不够彻底、见效不明显、随意性很大等问题，仍需进一步加强。如何使廉政教育避免形式化，充分发挥教育、制度、监督的整体效能，使廉政教育的作用得以充分发挥，这依然是摆在我们面前的一个重要课题。本文拟从以下几个方面就如何有针对性地、分类别地加强廉政教育，与大家共同探讨。一、发挥制度效用，加强领导干部的廉政教育。1.发挥集体的力量。领导干部的廉政教育成效会影响到单位局部，甚至是全局工作，而个人的力量和认识总是有限的，切入的角度和形成的认识也是有所差别的。因此为了防止领导干部个人学习出现偏差，更应该发挥集体的力量。一是坚持民主集中制，加强中心组建设，加强领导班子内部的沟通，健全完善中心组议事规则和重大事项集体研究制度，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。在中心组理论学习的过程中、在领导干部相互研讨中统一思想、相互弥补不足，保证协调高效运转，增强班子整体合力。二是强化民主建设，鼓励党员干部、群众畅所欲言，加强对领导班子的行为、学习效果等各方面的监督，由下而上强力推动领导干部的廉政学习。2.发挥机制体制的作用。一般来说，领导干部是各项制度的首要执行者和针对者。很多单位廉政教育制度健全，学习制度完善、具体、可行，各单位领导干部也很重视，许多廉政制度、学习方案都能得以贯彻落实。但现在主要的问题是，不是有章不依，有规不循，而是各单位执行制度只注重“一个制度、一个活动、一个成效”，没有将各种制度、各个学习活动进行相互联系、延伸，制度的效用和优势无法得以充分体现。例如对于领导干部自选菜单式学习制度，各级领导干部学习认真、效果明显。我们可以将他们的学习成果与加强单位培训、廉政课堂等活动联系在一起，既监督了领导干部的学习、巩固了学习效果，又丰富了单位学习教育内容。因此廉政教育应该渗透于各项制度，并形成联系紧密的网络体系。3.发挥八小时以外的时间效用。领导干部的业余生活其实也格外重要，尤其是年轻干部，管的事多，接触面宽，各种应酬也多。如果应酬太多，不仅影响集中精力抓工作，而且劳身伤财，脱离群众，有损形象。要鼓励领导干部合理利用空余时间，要让各级领导干部树立终身学习意识，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力把应酬降低到最低限度，挤出时间，排除干扰、静下心来，自觉做到充分利用业余时间爱读书善读书读好书，拓宽自己的知识面、陶冶情操。4.发挥领导干部自身优势。在抓好领导干部的理论及业务知识学习的同时，鼓励领导干部发挥自身素养和学习上的优势，以全面的大局观、丰富的学习资源和较强的政治敏锐性、鉴别力，为党员群众的学习出谋划策，做好导航。随时关心党员群众的学习进展，为他们答疑解惑，保持党员群众正确的学习方向。同时也为了切身感受党员群众的首创精神，不断鞭策自己，完善自己的学习结构。特别是要与年轻党员干部加强交流，感受他们的激情，接触他们的新思维，同时解答他们的疑问，纠正他们的偏差，帮助他们较快成长发展。二、结合本职工作，强化党员干部的廉政教育。对于党员干部，尤其是科室负责人，其岗位比较特殊。他们既要接受上级领导的指挥与管理，又要带领好本部门下属完成具体工作。科室负责人更是是局领导与普通办事员之间的中层干部，在部门中处于“兵头将尾”的位置。对他们的廉政教育，应立足他们的岗位性质，在提高他们的思想高度上下功夫。1.结合工作岗位开展廉政教育。党员干部首要的职责还是带领工作人员完成本部门的工作和领导干部交办的各项任务，工作职责相对明确、清晰，他们有被提拔为领导干部的机会，也有这样的强烈愿望，他们更希望在工作中不断创出佳绩。因此廉政教育必须围绕他们的不同的工作岗位特性开展，渗透入他们的日常工作中，才能真正为他们所接受。要深入开展预防职务犯罪工作，教育引导党员干部分析自身工作的特性，排查出可能出现腐败现象的环节，帮助他们在工作中不断加以完善，将工作业绩提高和廉政教育结合在一起，达到通过工作来深化廉政教育，又通过廉政教育推进工作的目的，这样就能使廉政教育对党员干部更具吸引力和实用性，才能出成效、出长效。2.结合全局观的提升开展廉政教育。作为党员干部，一般都是单位的骨干力量，个人素质、能力都有过人之处，具有一定得学习意识和学习能力，也能较好地做到廉洁自律。但各单位部门科室职责明确、分工详细，党员干部受到岗位和学习资源的限制，大多数情况下只能是围绕岗位工作进行廉政学习、思考。党员干部相对来说，最欠缺的还是在大局观上。对他们开展廉政教育应当让他们打破部门限制，打破职责束缚，从整个经济社会发展形势和单位工作全局出发，让党员干部接受多层次、全方面的廉政教育，拓宽党员干部的视野，活跃党员干部的思维，学会并逐渐熟练地运用战略思维看待和分析问题，把握问题和事件的根源，提高政治敏锐性和鉴别力。3.结合发展规律开展廉政教育。廉政教育必须有前瞻性，要根据经济社会发展规律和党员干部的成长发展规律开展。随着形势的发展和工作的不断创新，党员干部在处理具体问题的时候，经常会遇到新情况新事物，会受到新的诱惑和挑战。要深入开展预防职务犯罪工作，通过廉政教育，让党员干部掌握更多的更有效的如何处理发展规律下今后可能发生的新情况的技巧、正确处理工作人际关系的技巧、在新形势下防腐拒变的技巧，提高党员干部的应变能力。三、关注学习意识提升，推进机关工作人员廉政建设。一般来说，机关工作人员的主要职责是完成日常的各项工作，很少在其他方面投入很很多的时间和精力，他们的腐败几率和机会很小，导致他们对廉政教育的热情不是很高涨、主动性不强。对于在机关工作人员中开展廉政教育，关键在于唤起他们的主动学习意识。1.教育形式要与个人兴趣爱好有关。不要小看廉政教育形式的作用，丰富多彩的、符合机关工作人员口味的教育形式，不仅能够吸引机关工作人员主动参与，而且更能激发他们的激情和创造力，推动廉政教育创新发展。要在传统教育模式的基础上，吸收现代企业管理模式中培训人员的先进经验，尝试运用论坛、素质拓展、定向探索等方式，开展廉政教育，使廉政教育的形式符合时代发展的要求，吸引机关工作人员主动参与、积极参与。2.教育内容和过程要与提高个人综合素质有关。机关工作人员有可能成为党员干部、甚至是领导干部。相对于领导干部和党员干部，他们更渴望不断提高自己的综合素质，提高自己的工作效能，掌握更多的工作技巧。廉政教育的内容和过程，要牢牢把握机关工作人员的这一心态，要以廉政教育为舞台，把握经济社会发展中的热点和聚集点，科学合理的设计内容和过程，让机关工作人员充分的展示自己、锻炼自己，在受教育的同时，展现自己的长处，激发工作积极性；发现自己的缺点，努力加以改进和自我完善。3.教育效果要与提升廉洁自律意识有关。机关工作人员相对领导干部、党员干部而言，需要考虑的问题较少、应酬较少，空余时间较多，他们的工作和生活具有可塑性和可变性的双重特性。要在机关工作人员中倡导绿色健康的生活方式，合理安排工作和学习，提高个人修养，增强自己主动学习意识和廉洁自律意识，塑造良好的机关工作人员形象。