怎样以科学发展观为指导 推进反腐倡廉理论创新-
这是一个很大的问题，一二句话说不清楚。我认为：一是要深刻理解科学发展观的内涵，从发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾四个方面来展开理解。二是反腐倡廉理论创新要围绕发展，保障发展、促进发展来创新。三是要以切实维护广大人民群众的根本利益为出发点来创新 ，四是要贯彻“三个更加”的理念，按照全面协调可持续的目标，推进教育、监督、制度、惩处、纠风改革等工作的创新。五是要注重统筹兼顾，调动各方面的力量，抓好理论队伍建设推进创新。仅为粗浅理解，可参阅。
一、用科学的发展观指导纪检监察工作，必须坚持教育先行，树立和坚持正确的政绩观
科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观，不坚持科学发展现，就不可能有正确的政绩观。贪钱、贪利是腐败，贪名、贪功也是腐败。因此，开展党风廉政教育，既要抓领导干部廉洁自律教育，又要将树立正确的政绩观作为党风廉政教育的重要内容，教育引导领导干部和群众，真正树立与科学发展观相适应的政绩观。要教育引导党员干部和群众大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；立足当前，着眼长远。不急功近利。要教育党员干部和群众用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展：既要看当前的发展，又要看发展的可持续性：既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定。把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。从纪检监察各项具体工作看，也必须坚持正确的政绩观。进一步更新观念，创新思路，改进工作方式方法。如严肃党的纪律，不仅要看处分了多少党员，还要看教育、保护了多少干部；查办违纪违法案件，不仅要看惩治了多少腐败分子，挽回多少经济损失，还要看社会政治效果；制止“三乱”、减轻群众负担等工作，不仅要看搞了多少专项治理，还要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意。要通过纪检监察工作创新。不断适应经济社会发展新要求，切实把科学发展观落到实处。
二、用科学的发展观指导纪检监察工作，必须坚持以经济建设为中心。不断治理和优化发展环境
科学发展观的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务。发展是解决当前社会一切重大问题包括腐败问题在内的基础。发展必须要有良好的环境做保障。发展环境的好坏决定发展的快慢。纪检监察机关作为软环境建设的“主力军”和“总协调”，务必增强优化发展环境的紧迫感和责任感。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，始终把优化发展环境作为服务发展的第一要务。充分履行职能，着力解决党风政风方面妨碍发展的突出问题，为经济社会全面发展创造良好的环境和条件。
三、用科学的发展观指导纪检监察工作，必须坚持抓源治本，加快惩防腐败体系建设
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。是加大从源头上防治腐败力度的根本举措。也是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。教育、制度和监督三者是相互联系、相互促进的关系。必须整体推进，形成整体效能。一是要把加强教育作为基础性工作来抓。加强对易发、多发腐败的重点领域、重点岗位和重点问题党员领导干部的教育，坚持对新任领导干部的廉政培训，强化廉政谈话和信访举报谈话制度，有针对性地对干部进行法律法规和党纪条规、党的优良传统和作风、正反典型等教育。大力加强廉政文化建设，通过抓好试点，以点带面，各个突破，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，为促进领导干部廉洁从政创造良好的社会环境。二是要把健全制度作为根本性工作来抓。大力推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度和市场监管制度的改革。三是要把强化监督作为关键性工作来抓。反腐倡廉，监督制约是关键。
四、用科学的发展观指导纪检监察工作，必须坚持以人为本，切实解决损害群众切身利益的突出问题
坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。纪检监察工作贯彻以人为本的思想，就要把维护群众利益作为第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，重点解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题。以改革的精神进一步探索从源头上预防和治理影响群众切身利益不正之风的有效措施，把立党为公、执政为民的要求具体落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中去。
五、用科学的发展观指导纪检监察工作，必须加强自身建设，努力提高纪检监察干部队伍的素质
纪检监察工作能否真正适应形势和任务的发展要求，不断开创新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须增强“五种能力”，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为树立和落实科学发展观提供有力保证。一是要提高政治素质。要确立坚定的政治方向。在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。党员干部要正确认识自身所处的地位，要有坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心。要懂得“为谁执纪，为谁服务”，在复杂的社会环境中。要有政治鉴别力和政治敏锐性。二是要强化纪律观念。处在反腐败斗争第一线的党员干部，如果放松对自己的要求，就有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违法违纪的道路，因此，必须具有强烈的纪律观念。三是要增强业务本领。新形势下的纪检监察工作，涉及许多不曾接触的新知识，新领域，这不仅要求纪检监察干部掌握过硬的专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须达到具有过硬的处事能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。四是要培养良好作风。党员干部要始终保持敢于碰硬的斗志和锐气，不怕威胁恫吓，不怕打击报复，不怕谣言陷害。在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，严于律己、自重自省、一尘不染，真正树立起党员干部的良好形象。
当前，如何深刻把握科学发展观的重大意义及丰富内涵，并用以统领反腐倡廉建设，成为纪检监察机关一个迫切需要研究的重大理论和现实问题。
一、把握精髓，深刻理解科学发展观的重大意义及丰富内涵
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保中国未来继续保持稳定健康协调发展，顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和途径。
科学发展观具有很强的思想内涵。一是科学发展观是我们党对人类社会发展规律探索中发现的又一个真理，是对世情、国情、党情的实际情况综合分析后提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是“三个代表”重要思想的继承、发展和具体体现，是党指导经济社会发展的总方针。二是科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，符合马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是马克思主义理论在中国具体化的最新成果，是我们党几代领导核心集体智慧的结晶。三是科学发展观博大精深，是当前回答和解决经济、社会方方面面新情况新问题，开启成功之门的总钥匙。
科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想，也是党风廉政建设必须遵循的指导思想。一是科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，不仅是经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。二是科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，不仅为我们谋划反腐倡廉建设事业发展指明了正确的方向、总体目标和工作思路，而且为我们以改革创新精神推动反腐倡廉建设提出了正确的发展理念、思想方法和工作方法。三是深入学习实践科学发展观，不仅要深化对科学发展观的全面理解和认识，着力转变在反腐倡廉工作方面不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推动和服务科学发展的能力，而且要切实解决在反腐倡廉建设方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，健全反腐倡廉工作更好地服务科学发展的体制机制，使反腐倡廉建设更加自觉地为党和国家工作大局服务，为党委政府的中心任务服务，为人民群众服务。加强党风廉政建设必须以科学发展现为指导，推动各项工作走上科学运行和发展的轨道。
二、统领大局，在贯彻落实科学发展观中开创反腐倡廉建设新局面
各级纪检监察机关必须坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作大局，以求真务实，与时俱进的精神，全面履行职责，努力开创反腐倡廉建设新局面。
（一）坚持服务大局，在推动科学发展大局中谋划反腐倡廉建设。科学发展观的第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，目的是实现经济社会又好又快发展。这就要求反腐倡廉建设的各项工作要放在推动科学发展这个大局中来谋划，进一步明确工作定位。为经济社会发展服务、为党委政府工作大局服务是加强反腐倡廉建设的根本目的。要在服务科学发展上求主动，坚持在参与中服务、在服务中监督，将反腐倡廉建设放到党和政府工作大局中去思考，融入经济社会发展中去谋划，切实把服务科学发展贯穿到纪检监察各项工作之中，使改革开放解放的“生产力”与反腐倡廉形成的“免疫力”结合起来，形成经济社会发展的推动力。要在保障科学发展上动真格，着眼于推进科学发展的重大决策部署和重要举措的贯彻落实，及时发现和纠正妨碍科学发展的各类问题，认真解决影响科学发展的各种腐败行为和不正之风，严肃查处各种违纪违法行为，为科学发展提供有力的政治保障。要在促进科学发展上讲实效，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的政绩观，着力解决在思想观念、施政行为、工作作风等方面存在的影响科学发展的问题，切实解决急功近利、好大喜功、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题，保障和促进经济社会又好又快发展。
（二）坚持以人为本，按照执纪为民的理念指导反腐倡廉建设。以人为本是科学发展观的本质和核心，这就要求反腐倡廉建设要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，不断创造出经得起人民检验的业绩。切实关注民生、维护民利，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把保障和改善民生的各项政策落到实处。及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切，积极协调有关部门建立维护群众利益的相关制度，及时排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际问题，促进社会和谐稳定。拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，积极为群众监督创造便利条件，发挥人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等方面的作用。把以人为本的要求体现到依法监督、依法执纪之中，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部结合起来，大力营造有利于思想解放、有利于改革创新、有利于干事创业的环境和氛围。坚持实事求是、客观公正，严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，严格区分工作方式方法不当和违纪违法的界限，做到明辨是非，准确定性。
（三）坚持协调发展，根据可持续发展的基本要求把握反腐倡廉建设。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，这就要求反腐倡廉建设要整体推进、协调发展，在惩治和预防腐败体系建设上不断取得新成效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是科学发展观对反腐倡廉工作的必然要求，也是反腐倡廉建设体现科学发展观的实质所在。纪检监察机关深入学习实践科学发展观，就是要按照党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，积极协助党委、政府抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实。要善于从战略和全局的高度分析判断反腐败斗争形势，准确把握反腐倡廉建设面临的新情况、新问题、新矛盾，积极探索新形势下违纪违法问题的发生规律和反腐倡廉的工作规律，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，把战略性决策谋划与阶段性工作部署紧密结合起来，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要运用监督的成果深化教育效果，同时用制度来规范和巩固教育成果；要通过加大宣传教育力度来提高对制度的认知程度，同时采取有力的监督手段保证制度的执行；要在深入教育的基础上有效开展监督，用刚性的制度来保证监督，使教育、制度、监督相互配套、相互贯通、相互促进。在反腐倡廉建设的进程中，既要增强责任感和紧迫感，认真解决当前的突出问题，积小胜为大胜，不断取得阶段性成果；又要增强工作的前瞻性和预见性，着眼全局，全面构建惩治和预防腐败的体系制度建设。努力打造出一根完整坚固的监控链条，构筑起一个科学规范的制度基础，编织好一张疏而不漏的惩贪大网，营造出一种内涵深刻的廉政文化。
（四）坚持统筹兼顾，发挥好各种手段的综合作用推进反腐倡廉建设。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是开展反腐倡廉工作的根本方法。用科学发展观指导反腐倡廉建设实践，纪检监察机关必须确立统筹推进的理念，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，正确处理好反腐倡廉建设各个方面之间的关系，切实发挥好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风的综合作用，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要围绕各级党委和政府的重大决策部署，强力推进监督检查。把维护党的政治纪律放在首位，确保各项重大决策措施的启动、落实和实施，保证政令畅通；要围绕提高拒腐防变能力和增强廉洁自律意识，强力推进宣传教育。切实加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设；要围绕改善民生和创优环境，强力推进纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题；要围绕廉洁从政和规范用权，强力推进监督制约，努力形成各种监督主体一起动手、各个领域协调行动、各种方式配合运用的监督格局；要围绕重点领域和关键环节，强力推进查办案件工作，始终保持严惩腐败的强劲势头。健全和完善查办案件的协调机制，重视发挥公安、检察、审判、审计、信访等部门的职能作用，形成办案合力；要围绕源头治理和制度建设，强力推进改革创新。以改革创新精神统领预防腐败各项工作，把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，从源头上解决腐败问题。要用好用活统筹兼顾的方法，统筹推进各项工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力、纠风的遏制力结合起来，不断增强反腐倡廉建设的整体合力。